Les objectifs liés au développement de la main d’œuvre prennent une place importante dans les politiques et orientations gouvernementales relatives à l’éducation des adultes. Si ces objectifs sont légitimes et correspondent à un enjeu tant pour les personnes que pour la société québécoise, il doit cependant demeurer un espace, dans les politiques éducatives destinées aux adultes, pour une réponse à d’autres types de besoins et d’aspirations tout aussi légitimes. L’éducation populaire fait partie de cet espace, bien que sa contribution à l’éducation des adultes soit plutôt méconnue. C’est l’un des constats mis de l’avant dans cet avis du Conseil supérieur de l’éducation (CSE).